弼德院成立于宣统三年（1911），“凡关于皇室及宪法附属法令，并外交条约、内治重要者，皆由该院拟议”。内设院长、副院长、顾问大臣、参议官等职。档案有向皇帝奏事的奏稿、各衙门来文、经院长划行的弼德院向内阁备案及给其他衙门的咨文底稿以及各类簿册等。