摘要：明代限定各府同知、通判员额数量的标准，经历了四个阶段的变化。天顺以前，在洪武定额与无定额之间摇摆。天顺至正德年间，不设定额，因事添设官缺成为常态。嘉靖初年重新确立定额，各府因府事繁简不一，定额也不同，且此后各府基本不再增减员额。崇祯十年后，因财政极度紧张，大量裁减各府通判官。在设额宽松的成化时期，官员由差委发展为专责，进而形成外驻。在嘉靖定额时期，朝廷以轮差、轮流驻扎、画地责成等办法高效率使用额设佐贰官，进而推动佐贰官在一些行政事务上形成自己的行政空间。

关键词：同知  通判  佐贰官  分防  行政空间