摘要：清代考核地方官员，除大计、军政外，尚有年终密考。这项制度，源于乾隆帝即位初期谕令督抚密奏道府贤否的密考制度。密考制度确立后，考核范围逐步扩大，但督抚考核及出具考语范围并未划一，具折频率由不定期奏报定为每三年一次，而同时期也出现每年一次的年终奏报，表明密考制度向每年一次的年终密考制度过渡的趋势已现端倪。至乾隆四十九年，年终密考制度确立。密考制度的实行，主要是为弥补大计、军政之不足，后因制度本身的发展和外部环境的影响，与大计、军政已无较大差别，难以发挥其独有的作用。

关键词：乾隆朝  密考制度  年终密考制度  形成